一、采購人：廣東省計劃生育宣傳教育中心
二、采購項目編號：440000-201709-174027-0011
三、采購項目名稱：廣東省計劃生育宣傳教育中心2018年宣傳品投遞服務(wù)采購
四、采購項目預算金額（元）：1,940,000
五、擬采購的貨物或者服務(wù)的說明
一、項目簡介
（一）項目內(nèi)容：包1《廣東衛(wèi)生計生》機關(guān)報投遞服務(wù)、包2：《廣東人口與健康》畫刊投遞服務(wù)
（二）項目類別：服務(wù)類
（三）數(shù)量：1項
（四）服務(wù)期限：
本次采購服務(wù)期1年(2018年1月1日至12月31日）。
（五）采購預算：
包1《廣東衛(wèi)生計生》機關(guān)報投遞服務(wù)1年期服務(wù)171萬元，
包2《廣東人口與健康》畫刊投遞服務(wù)1年期服務(wù)22.8萬元。
超過預算報價將被視作無效投標。
（六）采購內(nèi)容及用途：
本次采購分為兩個包組，每個包組確定1家成交供應商，分別負責《廣東衛(wèi)生計生》、《廣東人口與健康》的投遞服務(wù)。
（七）采購范圍：
包1：《廣東衛(wèi)生計生》報，周一出版，全年50期，每期約13.68萬份，年投遞總量約為684萬份。
包2：《廣東人口與健康》畫報，單月上旬出版，全年6期，每期約9.5萬套（每套3張），年投遞總數(shù)量約為57萬套（171萬張）。
二、采購具體要求
（一）投遞服務(wù)的宣傳品規(guī)格：
包1《廣東衛(wèi)生計生》報：每期對開4版（每版574mm×390mm）,雙面，新聞紙印刷。
包2《廣東人口與健康》畫報：每期對開3版（每版780mm×530mm）,單面，80克銅版紙印刷。
（二）投遞服務(wù)包裝要求：
包1《廣東衛(wèi)生計生》報：折成8開（約390mm×287mm）大小。如用信封郵寄，則依相應信封大小折疊。
包2《廣東人口與健康》畫報：每版折成約530mm×260mm大小，用蛇皮或牛皮紙包裝。
（三）投遞地址及數(shù)量：
包1《廣東衛(wèi)生計生》報：覆蓋全省衛(wèi)生計生部門，包括村（居）委以上各級衛(wèi)生計生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）以上各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等。發(fā)給各村（居）委的報紙，由屬地鎮(zhèn)（街）計生辦代收代發(fā)；其他的直接投遞。郵遞地址約1.75萬個。（見附件）
包2《廣東人口與健康》畫報：覆蓋全省衛(wèi)生計生部門，包括村（居）委以上各級衛(wèi)生計生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）以上各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等。發(fā)給各村（居）委的《廣東人口與健康》，由鎮(zhèn)（街）計生辦代收代發(fā)；發(fā)給各縣（市、區(qū)）級以上直屬單位、廠礦企業(yè)（駐地部隊、院校、林場、礦山、煤場）的，由屬地鎮(zhèn)（街）計生辦代收代發(fā)；發(fā)給縣（市、區(qū)）級以上醫(yī)院、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的，直接投遞。投遞地址合計共約0.7萬個（見附件）。
（四）投遞時限：
包1《廣東衛(wèi)生計生》報：周一出報，珠三角地區(qū)周一全部投遞完成；省內(nèi)其他地區(qū)周三全部投遞完成。
包2《廣東人口與健康》畫報：單月上旬出報，出報一周內(nèi)全省投遞完成。
《廣東衛(wèi)生計生》報或《廣東人口與健康》畫報投遞不成功時，中標供應商應積極、及時地聯(lián)系收報方敦促其收報，如果投遞信息有變化的，及時聯(lián)系采購人協(xié)助解決。
（五）包1、2質(zhì)量控制：
1、質(zhì)控指標：三率（投遞及時率、妥投率、投訴回復率）
（1）投遞及時率：依前述投遞時限為準計算。計算方法：投遞及時率=按投遞時限完成的投遞單位數(shù)÷全部投遞單位數(shù)×100%。
（2）妥投率：實行按址投遞。投交信報箱的報刊，應將報刊妥投入箱；投交收發(fā)室，應有收報人簽名；投交其他部門（門衛(wèi)、物業(yè)等）的報刊，要有人簽收，或通知收報人查收。計算方法：妥投率=已按上述要求投遞的投遞單位數(shù)÷全部投遞單位數(shù)×100%。
（3）投訴回復率：采購人接到用戶投訴后，移交中標供應商。中標供應商需在3個工作日內(nèi)，將了解的是由、處理過程、處理結(jié)果一并回復采購人；中標供應商直接接到的用戶投訴，也需在3個工作日內(nèi)回復用戶。每季度最末月的下旬，中標供應商應將相關(guān)資料書面匯總報給采購人。計算方法：投訴回復率=按回復時限回復采購人或用戶的投訴單數(shù)÷全部投訴單數(shù)×100%。
2、質(zhì)控辦法：
（1）指定專人負責：中標供應商應指定具體的“督察專員”，專門負責本項目的執(zhí)行情況。負責接受、處理本項目相關(guān)的投訴，組織協(xié)調(diào)質(zhì)量抽查、抽查資料匯總、情況反饋等具體工作。中標供應商需將“督察專員”的姓名、職務(wù)、辦公電話、聯(lián)系手機、聯(lián)系地址、QQ號碼、中標供應商系統(tǒng)的投訴電話等信息提給采購人。
（2）定期抽查：中標供應商自行抽查與采購人抽查相結(jié)合。
①中標供應商自行抽查：抽查時間：《報紙》每季度的末月中旬抽查，《畫報》每年的6月、12月上旬抽查；抽查方式：將全省21個地級市分為4組，每季度選1個組（選過的當年不再重選）。每次在所選組中，隨機抽選2個地級市的2-4個縣市區(qū)，按采購人要求的地址數(shù)量進行抽查（要求：《報紙》200個，《畫報》100個）；抽查內(nèi)容：投遞時限、妥投率；抽查的組織：監(jiān)督專員具體組織、協(xié)調(diào)；匯總反饋：督查專員負責，將抽查記錄及匯總情況，書面報采購人；反饋時間：《報紙》為每季度的末月下旬、《畫報》為6月、12月的下旬。
②采購人抽查：包含，但不僅限于對中標供應商自查結(jié)果的復核。
（3）結(jié)果運用：
①采購人與中標供應商領(lǐng)導層不定期聯(lián)系，就雙方合作情況、抽查結(jié)果、督查專員工作情況等，進行溝通。
②三率不能同時達到90%及以上，采購人有權(quán)延遲付款。
③三率不能同時達到90%，經(jīng)協(xié)商中標供應商仍沒有改進投遞質(zhì)量，采購人將按三率減少比例減少相應付款額。(具體以合同約定為準）
④三率長期不能同時達到90%以及上，采購方有權(quán)單方?jīng)Q定不再續(xù)簽合同，重新啟動公開招標程序。
(六）宣傳品的運輸：
包1《廣東衛(wèi)生計生》印刷地址：佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)里和北路8號；
包2《廣東人口與健康》印刷地址：廣州地區(qū)（具體視印刷采購中標供應商確定）。中標供應商需自行到相關(guān)印刷廠取件。
（七）對投標人的要求：
投標人須具有覆蓋廣東全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的投遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有完善的質(zhì)量控制機制，投遞員責任心強，服務(wù)態(tài)度好。
六、采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明：
根據(jù)《根據(jù)中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規(guī)定，采用單一來源方式采購，須符合下列情形之一：
1、只能從唯一供應商處采購的；
2、發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
3、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
該項目屬于上述第一種情形：只能從唯一服務(wù)商處采購的。理由如下：
1、項目包組１《廣東衛(wèi)生計生》機關(guān)報投遞覆蓋全省衛(wèi)生計生部門，包括村（居）委以上各級衛(wèi)生計生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）以上各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，每期投遞地址約1.7５萬個；包組２《廣東人口與健康》畫報覆蓋全省衛(wèi)生計生部門，包括村（居）委以上各級衛(wèi)生計生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）以上各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，每期投遞地址約0.7萬個。包組１《廣東衛(wèi)生計生》機關(guān)報周一出報，珠三角地區(qū)要求周一全部投遞完成，省內(nèi)其他地區(qū)周三全部投遞完成。本次采購的投遞服務(wù)投遞量大、點多、面廣、分散，時效性強，目前只有郵政的網(wǎng)絡(luò)布點能夠?qū)崿F(xiàn)全面覆蓋。本項目預算金額較低，其他物流或快遞服務(wù)沒辦法達到這時間要求，也無法在該費用基礎(chǔ)上提供服務(wù)（快遞機構(gòu)要求郵件需要包裝后才能進行運送投遞，不能裸投，這樣不僅大大延長投遞時間，也大大增加成本費用）。
2、本項目包組１《廣東衛(wèi)生計生》機關(guān)報投遞服務(wù)一直由廣東省報刊發(fā)行局提供；包組２《廣東人口與健康》畫報投遞服務(wù)一直由廣州市郵政局提供，成本低、效率高、經(jīng)驗豐富。
綜合上述，根據(jù)本項目實際情況，我單位確定本項目以單一來源方式進行政府采購，擬確定中國郵政集團公司廣東省報刊發(fā)行局為本項目包組一《廣東衛(wèi)生計生》投遞服務(wù)的單一來源服務(wù)供應商；擬確定中國郵政集團公司廣州市分公司為包組二《廣東人口與健康》的投遞服務(wù)的單一來源服務(wù)供應商。
七、擬定的唯一供應商名稱、地址：
包1供應商名稱：中國郵政集團公司廣東省報刊發(fā)行局
地址：廣州市海珠區(qū)建基路59號-1號
包2供應商名稱：中國郵政集團公司廣州市分公司
地址： 廣州市天河區(qū)天河東路155號
八、專家論證意見：
（一）各專家對相關(guān)供應商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：
（二）專家小組綜合意見：
九、本公示期限（不得少于5個工作日）自2017 年 09 月 21 日 至 2017 年 09 月 28 日 止。
十、聯(lián)系事項
| （一）采購項目聯(lián)系人（代理機構(gòu)）：龍先生 | 聯(lián)系電話：020-62791635 |
| 采購項目聯(lián)系人（采購人）：王先生 | 聯(lián)系電話：020-83177411 |
| （二）采購代理機構(gòu) ：廣東省政府采購中心 | 地址：廣州市越華路118號之一 |
| 聯(lián)系人：梁小姐 | 聯(lián)系電話：020-62791666 |
| 傳真：020-83371002 | 郵編：510030 |
| （三）采購人：廣東省計劃生育宣傳教育中心 | 地址：廣州市天河區(qū)廣汕一路340號 |
| 聯(lián)系人：李軍 | 聯(lián)系電話：020-87033796 |
| 傳真：020-87033796 | 郵編：510520 |
| （四）財政部門：廣東省財政廳 | 地址：倉邊路26號 |
| 聯(lián)系人：陳先生 | 聯(lián)系電話：020-83188500 |
發(fā)布人：廣東省政府采購中心
發(fā)布時間：2017年09月20日